Efecto de la Planificación para la Gestión del Riesgo de Desastres en Chile: El Caso del Plan Comunal de Licantén
DOI: https://doi.org/10.55467/reder.v8i2.167
Resumen
Mediante un análisis crítico del primer Plan Comunal para la Reducción del Riesgo de Desastres elaborado en Chile, correspondiente a la comuna de Licantén, es posible observar no solo falencias teóricas y metodológicas en su formulación, sino que, también debilidades en su implementación y evaluación, que quedaron en evidencia tras la ocurrencia de dos eventos hidrometeorológicos extremos que afectaron significativamente al municipio costero de la Región del Maule, a mediados del año 2023. A través de este caso de estudio, el artículo busca relevar la necesidad de replantear el proceso íntegro de planificación para la gestión del riesgo, considerando la relevancia que estos instrumentos representan en el actual marco legal de gestión del riesgo de desastres en Chile. El artículo concluye ofreciendo algunas recomendaciones que se estiman oportunas y necesarias para una gobernanza situada conducente a una reducción del riesgo de desastres, considerando el complejo proceso de implementación del nuevo marco normativo vigente en el país.
Palabras clave
Texto completo:
PDFReferencias
Asociación Chilena de Municipalidades (AChM). (2023). Estado gestión de riesgo ante desastres en los municipios de Chile. Comisión Gestión del Riesgo. https://www.achm.cl/wp-content/uploads/2023/08/EXPO-JM-CONTRERAS-PRAD.pdf
Biblioteca Congreso Nacional BCN. (2023). Reporte Comunal Licantén. BCN.https://www.bcn.cl/siit/reportescomunales/comunas_v.html?anno=2023&idcom=7303
Bündnis Entwicklung Hilft (BEH) Ruhr University Bochum and Institute for International Law of Peace and Armed Conflict (IFHV). (2022). World Risk Report 2022. BEH https://weltrisikobericht.de/wp-content/uploads/2022/09/WorldRiskReport-2022_Online.pdf
Bustos, B., et al. (2019). Neoliberalismo y gobernanza territorial: propuestas y reflexiones a partir del caso de Chile. Revista de Geografía Norte Grande, (73), 161-183.
Centro de Investigación para la Gestión Integrada del Riesgo de Desastres (CIGIDEN). (2023). Evento: Inundaciones 21-26 junio 2023, cuencas del Rio Mataquito y Río Maule (Región del Maule). Addendum Informe Post Desastre. Evento: Comparación de Eventos Hidrometeorológicos de junio y agosto 2023, Cuenca Río Mataquito.
Dirección de Servicios Externos FADEU (DESE UC). (2018). Estudio de riesgos y plan de mitigación comuna de Licantén. Pontificia Universidad Católica de Chile, Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos. 09 de noviembre de 2018.
Fenpruss. (2023, 26 de septiembre). Licantén lucha por un nuevo hospital tras las inundaciones. Fenpruss.https://web2.fenpruss.cl/fenpruss-licanten-lucha-por-un-nuevo-hospital-tras-las-inundaciones/
García Acosta, V. (2005). El riesgo como construcción social y la construcción social de riesgos. Desacatos, (19), 11-24. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1607-050X2005000300002&lng=es&tlng=es
Gil, M., Harnecker, B., Lacambra, S., Miranda, D., Osorio, C., Torres, Ana M. & Visconti, E. (2022). Índice de Gobernabilidad y Políticas Públicas en Gestión del Riesgo de Desastres (iGOPP) - Chile. Avances durante el período 2013-2020 y desafíos para 2021-2030. Itrend. https://conectaresiliencia.cl/wp-content/uploads/2022/04/Infor-Pais-iGOPP-Chile-2020_Itrend-25-04-22.pdf
González, S. (2015). Prohibido hablar de vulnerabilidad. NexoRRD.
González, D. (2023). Gobernanza del riesgo de desastres como ensamblaje: construcción de un modelo analítico para la fase de respuesta de los terremotos de San Antonio de 1985 y Constitución de 2010. [Tesis de doctorado]. Pontificia Universidad Católica de Chile. https://repositorio.uc.cl/server/api/core/bitstreams/1051d48d-fcf3-493e-b6a0-e4a72a9c50ef/content
Ilustre Municipalidad de Licantén. (2021). Aprueba Plan Comunal de Reducción de Riesgo de Desastres, comuna de Licantén. Decreto Alcaldicio Exento N° 001454, 16 de junio de 2021.
Ilustre Municipalidad de Licantén. (s.fa). La comuna de Licantén es la primera en aprobar a nivel nacional el «plan de reducción de riesgo de desastres», el cual busca crear territorios más resilientes ante las diferentes amenazas. https://mlicanten.cl/la-comuna-de-licanten-es-la-primera-en-aprobar-a-nivel-nacional-el-plan-de-reduccion-de-riesgo-de-desastres-el-cual-busca-crear-territorios-mas-resilientes-ante-las-diferentes-amenazas/
Ilustre Municipalidad de Licantén. (s.fb). Comunas de Licantén y San José de Maipo fueron seleccionadas por ONEMI y la agencia de cooperación internacional de japón (JICA) para la implementación del plan piloto de reducción de riesgos de desastres (RRD). https://mlicanten.cl/comunas-de-licanten-y-san-jose-de-maipo-fueron-seleccionadas-por-onemi-y-la-agencia-de-cooperacion-internacional-de-japon-jica-para-la-implementacion-del-plan-piloto-de-reduccion-de-riesgos-de-desas/
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). 2014. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. En Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken, K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R. Mastrandrea, & L.L.White (Eds.), Summary for policymakers. In: Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability (pp. 1-32). Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and NewYork, NY, USA. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar5_wgII_spm_en.pdf
Ley 21.364 de 2021. Establece El Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, sustituye la Oficina Nacional de Emergencia por el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres y Adecúa Normas que Indica. 07 de agosto de 2021. D.O. N° 43.022.
López Cerezo, J.A. & Luján, J.L. (2000). Ciencia y política del riesgo. Alianza Editorial.
Naciones Unidas, Oficina General. (2016). A/71/644. Informe del grupo de trabajo intergubernamental de expertos de composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres. Septuagésimo primer período de sesiones, Tema 19 c) del programa Desarrollo sostenible: reducción del riesgo de desastres. ONU. https://www.preventionweb.net/files/50683_oiewgreportspanish.pdf
Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR). (2021). Informe de evaluación regional sobre el riesgo de desastres en América Latina y el Caribe. UNDRR.https://www.undrr.org/media/76541/download?startDownload=true
Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR). (2022). Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres 2022. Nuestro mundo en peligro: Transformar la gobernanza para un futuro resiliente. UNDRR. https://www.undrr.org/media/79595/download?startDownload=true
Olivares, B. (2023, 22 de agosto). Ministra del Interior afirma que el "50% de Licantén está bajo el agua" por sistema frontal. Emol. https://www.emol.com/noticias/Nacional/2023/08/22/1104829/licanten-sistema-frontal.html
Ormazábal, S. (2023, 28 de junio). Senapred se enteró de inundaciones en Licantén por funcionario de salud. Vlnradio. https://www.vlnradio.cl/noticias/denuncias/2023/06/28/senapred-se-entero-de-inundaciones-en-licanten-por-funcionario-de-salud/
Pereira Covarrubias, A., & Raju, E. (2020). The Politics of Disaster Risk Governance and Neo-Extractivism in Latin America. Politics and Governance, 8(4), 220-231. https://doi.org/10.17645/pag.v8i4.3147
Puy, A. (1994). Percepción social del riesgo: Dimensiones de evaluación y predicción. [Tesis Doctoral]. Universidad Complutense de Madrid. https://www.semanticscholar.org/paper/Percepci%C3%B3n-social-del-riesgo-%3A-dimensiones-de-y-Rodr%C3%ADguez/72fe32cd6337dd467db982723ccf21ad3b4544e7
Red Maule. (2023, 23 de agosto). Gobernadora del Maule y Ejército sobrevuelan la provincia de Curicó para constatar inundaciones. Red Maule. https://www.redmaule.com/regional/gobernadora-del-maule-y-ejercito-sobrevuelan-la-provincia-de-curico-para
Reglamento 86 de 2023 [Ministerio del Interior y Seguridad Pública]. Regula los organismos técnicos para el monitoreo de amenazas; organismos técnicos para el monitoreo sectorial; los instrumentos para la gestión del riesgo de desastres; y los procedimientos de elaboración de los mapas de amenaza y los mapas de riesgo. 17 de octubre del 2023. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1196971
Rodríguez, H. (2009). La confianza pública en las instituciones reguladoras del riesgo: tres modelos de confianza para tres desafíos del análisis del riesgo. Argumentos de Razón Técnica, 12, 125-153. https://revistascientificas.us.es/index.php/argumentos/article/view/22674/19907
Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED). (2023a, 27 de junio). Autoridades actualizaron situación de afectación en zona centro-sur. https://web.senapred.cl/noticias/subsecretario-del-interior-en-senapred-actualizo-situacion-de-afectacion-en-zona-centro-sur/
Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED). (2023b, 22 de agosto). Ministra del Interior y Director Nacional de SENAPRED informaron cursos de acción para la zona centro sur del país. https://web.senapred.cl/noticias/ministra-del-interior-y-director-de-senapred-entregan-balance-e-informan-cursos-de-accion-por-sistema-frontal-en-la-zona-centro-sur-del-pais/
Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres. (2023c). Puntos Críticos Programa Invierno. https://geoportalonemi.maps.arcgis.com/apps/dashboards/493456845a614ababbf0222be36e445b
Vallejos Romero, A., (2012). La relevancia de la confianza institucional y la comunicación en la percepción y construcción social de riesgos. Perfiles Latinoamericanos, 20(39), 151-176. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-76532012000100006&lng=es&tlng=es
Vergara, P. (2020). Gestion de catastrophes et inégalités: processus et dynamiques multi-échelles au Chili. [Tesis de doctorado]. Universidad Grenoble Alpes. https://theses.hal.science/tel-03069293
Zamarín, F. (2023, 24 de junio). Hospital de Licantén se inundó: desborde de río Mataquito afecta a gran parte de la comuna. Biobiochile.cl https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-del-maule/2023/06/24/hospital-de-licanten-se-inundo-desborde-de-rio-mataquito-afecta-a-gran-parte-de-la-comuna.shtml
Enlaces refback
- No hay ningún enlace refback.