Comprendiendo los factores que incrementan la vulnerabilidad ante inundaciones en asentamientos costeros irregulares en Chile: El caso de Laguna Verde
DOI: https://doi.org/10.55467/reder.v9i1.176
Resumen
Existen diversos asentamientos dentro de las costas de Sudamérica cuya vulnerabilidad se explica por la ocupación irregular de zonas costeras de baja altura (ZCBA). En Chile, cerca del 10% de los 4.955 asentamientos totales se ubican en dichas áreas. El objetivo de este trabajo es identificar los factores que incrementan la vulnerabilidad ante inundaciones en un poblado representativo de la ocupación irregular de la zona central de Chile, Laguna Verde, y proponer recomendaciones para reducir la vulnerabilidad desde la planificación territorial. Se aplicó un marco metodológico que incluye el análisis histórico del uso de suelo, la evaluación de vulnerabilidad física, la medición de la percepción de seguridad en residentes, y la revisión crítica de instrumentos de planificación territorial (IPT). La aplicación de este marco se basa en el peor escenario de inundación para Laguna Verde. Los resultados muestran una alta vulnerabilidad, atribuida al irregular y explosivo crecimiento de población y edificaciones, la cual es consistente con la percepción de los residentes. La ausencia de IPT basados en el riesgo, que restrinjan el uso de ZCBA, así como la falta de implementación de estos, explican en parte la alta vulnerabilidad registrada en las zonas bajas.
Palabras clave
Texto completo:
PDFReferencias
Adiyoso, W., Kanegae, H., 2012. The effect of different disaster education programs on tsunami preparedness among schoolchildren in Aceh, Indonesia. Disaster Mitigation of Cultural Heritage and Historic Cities, 6(1), 165-172.
AFJVA (Archivo fotográfico José Vial Armstrong), 1971. Laguna Verde en 1971. https://www.flickr.com/photos/archivo-escuela/4682821037/in/photostream/
Araujo, M.E., Tironi, M., 2019. La participación ciudadana en las políticas de gestión del riesgo en América Latina: recomendaciones para el caso chileno. Serie Policy Papers CIGIDEN. https://www.cigiden.cl/wp-content/uploads/2020/11/PP_Participacion_v03.1-ISBN-DIG-1.pdf
ASCE/SCI (American Society of Civil Engineers), 2015. ASCE/SEI 24-14 Flood Resistant Design and Construction. American Society of Civil Engineers, Reston, Virginia.
ASCE/SCI (American Society of Civil Engineers), 2022. ASCE/SEI 7-22 Minimum Design Loads and Associated Criteria for Buildings and Other Structures. American Society of Civil Engineers, Reston, Virginia.
ATISBA, 2018. Balnearios brujos: Asentamientos irregulares de segunda vivienda – zona norte. http://www.atisba.cl/wp-content/uploads/2018/11/Reporte-Atisba-Monitor_Balnearios-Brujos.pdf
Barragán, J.M., De Andrés, M., 2016. Expansión urbana en las áreas litorales de América Latina y Caribe. Revista de Geografía Norte Grande, (64), 129-149. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022016000200009
Birkmann, J., 2006. Indicators and criteria for measuring vulnerability: Theoretical bases and requirements, in: Birkmann, J., (ed), Measuring vulnerability to natural hazards: towards disaster resilience societies. United Nations University Press, Tokyo, pp 55–77.
Calil, J., Reguero, B.G., Zamora, A.R., Losada, I.J., Méndez, F.J., 2017. Comparative coastal risk index (CCRI): a multidisciplinary risk index for Latin America and the Caribbean. PLoS One, 12(11), e0187011. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0187011
Carvajal, M., Contreras-López, M., Winckler, P., Sepúlveda, I., 2017. Meteotsunamis occurring along the southwest coast of South America during an intense storm. Pure and Applied Geophysics, 174, 3313-3323. https://doi.org/10.1007/s00024-017-1584-0
Contreras, M., Winckler, P., Urbina, L., 2012. Área de inundación y efectos del tsunami del 27 de febrero de 2010 en la localidad de Llolleo, San Antonio–Chile (33º36.5’’s). Revista Geográfica de Valparaíso, 46, 69-81.
Contreras, M., Winckler, P., 2013. Casualties, housing, infrastructure and vessel losses due to the February 27, 2010, Chile tsunami on the central coast of Chile. Obras y Proyectos, 14, 6-19.
Contreras-López, M., Winckler, P., Sepúlveda, I., Andaur-Álvarez, A., Cortés-Molina, F., Guerrero, C.J., Mizobe, C.E., Igualt, F., Breuer, W., Beyá, J.F., Vergara, H., Figueroa-Sterquel, R., 2016. Field Survey of the 2015 Chile Tsunami with Emphasis on Coastal Wetland and Conservation Areas. Pure and Applied Geophysics, 173, 349-367. https://doi.org/10.1007/s00024-015-1235-2
Contreras-López, M., Igualt, F., Breuer, W., Zamora, F., 2019. Vulnerabilidad por tsunamis de servicios de emergencia y establecimientos educacionales en el Gran Valparaíso, in: Hidalgo, R., Martínez, C., Henríquez, C., Arenas, F., Rangel-Buitrago, N., Contreras-López, M. (Eds.). La zona costera en Chile: adaptación y planificación para la resiliencia. Serie GEOLIBROS. Pontificia Universidad Católica de Chile, Santiago de Chile, pp. 206 – 234.
Contreras, Y., Neville, L., González, R., 2019. In-formality in access to housing for Latin American migrants: a case study of an intermediate Chilean city. International Journal of Housing Policy, 19(3), 411-435. https://doi.org/10.1080/19491247.2019.1627841
Cubelos, C., Kularathna, A., Bruno Valenzuela, V., Iliopoulos, N., Quiroz, M., Yavar, R., Henriquez, P., Bacigalupe, G., Onuki, M., Mikami, T., Cienfuegos, R., Aranguiz, R., Esteban, M., 2019. Understanding Community-Level Flooding Awareness in Remote Coastal Towns in Northern Chile through Community Mapping. Geosciences, 9(7), 279. https://doi.org/10.3390/geosciences9070279
Dall'Osso, F., Gonella, M., Gabbianelli, G., Withycombe, G., Dominey-Howes, D., 2009. A revised (PTVA) model for assessing the vulnerability of buildings to tsunami damage, Nat. Hazards Earth Syst. Sci., 9, 1557–1565. https://doi.org/10.5194/nhess-9-1557-2009
De Mattos, C., Fuentes, L., Link, F., 2014. Tendencias recientes del crecimiento metropolitano en Santiago de Chile: ¿Hacia una nueva geografía urbana?. Revista INVI, 29(81), 193-219. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-83582014000200006
Delgado, S., 2011. Los eventos hidrometeorológicos del siglo XX y sus efectos sobre la ciudad de Valparaíso. Una expansión urbana con consecuencias. Estudios Hemisféricos y Polares Vol. 2(3), 98-114.
Fariña, J.M., Camaño, A., 2012. Humedales Costeros: Aportes científicos a su gestión sustentable. Ediciones UC, Santiago de Chile.
FEMA (Federal Emergency Management Agency), 2011. FEMA P-55 Coastal Construction Manual. https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-08/fema55_voli_combined.pdf
FEMA (Federal Emergency Management Agency), 2014. FEMA P-312 Homeowner’s Guide to Retrofitting. Six Ways to Protect Your Home from Flooding. https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-08/FEMA_P-312.pdf
Fritz, H.M., Petroff, C.M., Catalán, P.A., Cienfuegos, R., Winckler, P., Kalligeris, N., Weiss, R., Barrientos, S.E., Meneses, G., Valderas-Bermejo, C., Ebeling, C., Papadopoulos, A., Contreras, M., Almar, R., Dominguez, J.C., Synolakis, C.E., 2011. Field survey of the 27 February 2010 Chile tsunami. Pure and Applied Geophysics, 168, 1989–2010. https://doi.org/10.1007/s00024-011-0283-5
Galindo, C., Delgado, J., 2006. Los espacios emergentes de la dinámica rural-urbana. Problemas del desarrollo, 37(147), 187-216.
GRV (Gobierno Regional de Valparaíso), 2013. PREMVAL: Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso. http://www.gorevalparaiso.cl/premval.php
Gunarathna, U., Bandara, C. S., Dissanayake, R., & Munasinghe, H. (2023). Tsunami-resilient building guidelines for Sri Lankan coastal belt: a critical review and consolidation based on significant institutional perceptions. International Journal of Disaster Resilience in the Built Environment, 14(4), 453-470.
Haklay, M., Jankowski, P., Zwoliński, Z., 2018. Selected modern methods and tools for public participation in urban planning–a review. Quaestiones Geographicae, 37(3), 127-149. https://doi.org/10.2478/quageo-2018-0030
Harman, B.P., Heyenga, S., Taylor, B.M., Fletcher, C.S., 2015. Global lessons for adapting coastal communities to protect against storm surge inundation. Journal of Coastal Research, 31(4), 790-801. https://doi.org/10.2112/JCOASTRES-D-13-00095.1
Heidarzadeh, M., Satake, K., 2014. Excitation of Basin-Wide Modes of the Pacific Ocean Following the March 2011 Tohoku Tsunami. Pure and Applied Geophysics, 171, 3405–3419. https://doi.org/10.1007/s00024-013-0731-5
Herrmann, G., 2016. Planificación territorial y mitigación de impacto de tsunami en Chile después del 27 Febrero 2010. Revista De Urbanismo, (34), 20–33. https://doi.org/10.5354/ru.v0i34.39418
Hidalgo, R., Arenas, F., Santana, D., 2016. ¿Utópolis o distópolis?: producción inmobiliaria y metropolización en el litoral central de Chile (1992-2012). EURE, 42(126), 27-54. http://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612016000200002
Hudson, P., 2018. A comparison of definitions of affordability for flood risk adaption measures: a case study of current and future risk-based flood insurance premiums in Europe. Mitigation and adaptation strategies for global change, 23(7), 1019-1038. https://doi.org/10.1007/s11027-017-9769-5
Igualt, F., Breuer, W., Winckler, P., Contreras-López, M., 2017. Rehabilitación de centros urbanos afectados por el Tsunami 2010 en la Comuna de Pelluhue, Chile. Latin American journal of aquatic research LAJAR, 45(4), 659-674. http://dx.doi.org/10.3856/vol45-issue4-fulltext-3
Igualt, F., Breuer, W.A., Contreras-López, M., & Martínez, C., 2019. Efectos del cambio climático en la zona urbana turística y costera de Viña del Mar: Levantamiento de daños para una inundación por marejadas y percepción de seguridad. Revista 180 (44), 120-133. http://dx.doi.org/10.32995/rev180.num-44.(2019).art-626
INE (Instituto Nacional de Estadísticas de Chile), 2018. Síntesis de Resultados Censo 2017. http://www.censo2017.cl/descargas/home/sintesis-de-resultados-censo2017.pdf
INE (Instituto Nacional de Estadísticas de Chile), 2019. Ciudades, Pueblos, Aldeas y Caseríos 2019. https://geoarchivos.ine.cl/File/pub/Cd_Pb_Al_Cs_2019.pdf
INN (Instituto Nacional de Normalización), 2015. NCh3363 Diseño estructural - Edificaciones en áreas de riesgo de inundación por tsunami o seiche. Instituto Nacional de Normalización, Santiago de Chile.
IMV (Ilustre Municipalidad de Valparaíso), 2017. Informe de Laguna Verde. Ilustre Municipalidad Valparaíso, Valparaíso.
IMV (Ilustre Municipalidad de Valparaíso), 2018. Plan Regulador Comunal Valparaíso PRC. http://www.munivalpo.cl/repositorio/PRCV/Default2.aspx
IMV (Ilustre Municipalidad de Valparaíso), 2020. Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso PLADECO. https://simone.upla.cl/?accion=plan-de-desarrollo-comunal-de-valparaiso-pladeco-2020-2030.
Koshimura, S., Shuto, N., 2015. Response to the 2011 great East Japan earthquake and tsunami disaster. Philosophical Transactions of the Royal Society A: 373(2053), 20140373. https://doi.org/10.1098/rsta.2014.0373
Magigi, W., Majani, B.B.K., 2006. Community involvement in land regularization for informal settlements in Tanzania: A strategy for enhancing security of tenure in residential neighborhoods. Habitat international, 30(4), 1066-1081. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2005.12.002
Martínez, C., Rojas, O., Jaque, E., Quezada, J., Vázquez, D., Belmonte, A., 2011. Efectos territoriales del tsunami del 27 de febrero de 2010 en la costa de la región del Bio-Bío, Chile. Revista Geográfica de América Central, 2(47E), 1-16.
Martínez, C., Winckler, P., Martín, R.A., Acuña, C.E., Torres, I., Contreras-López, M., 2022. Coastal erosion in sandy beaches along a tectonically active coast: The Chile study case. Progress in Physical Geography: Earth and Environment, 46(2), 250–271. https://doi.org/10.1177/03091333211057194
Mas, E., Koshimura, S., Suppasri, A., Matsuoka, M., Matsuyama, M., Yoshii, T., Jimenez, C., Yamazaki, F., Imamura, F., 2012. Developing Tsunami fragility curves using remote sensing and survey data of the 2010 Chilean Tsunami in Dichato, Nat. Hazards Earth Syst. Sci., 12, 2689–2697. https://doi.org/10.5194/nhess-12-2689-2012
Maturana, F., 2015. ¿Ciudad media o ciudad intermedia? Evolución conceptual y estudio en Chile. En: Maturana, F. y Rojas, A. (Eds), Ciudades intermedias en Chile. Territorios olvidados. RIL Editores, Santiago de Chile, pp. 21-42.
MINVU (Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile), 2022. Ordenanza General de Urbanismo y construcciones. https://www.minvu.gob.cl/wp-content/uploads/2019/05/OGUC-Febrero-2022-D.S.-13-D.O.-28-02-2022-PMS.pdf
MMA (Ministerio del Medio Ambiente de Chile), 2019. Determinación del riesgo de los impactos del Cambio Climático en las costas de Chile. https://cambioclimatico.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2020/04/2019-10-22-Informe-V02-CCCostas-Exposición-Rev1.pdf
MVOT (Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial de Uruguay), 2010. Manual de Autoconstrucción. https://www.gub.uy/ministerio-vivienda-ordenamiento-territorial/comunicacion/publicaciones/manual-autoconstruccion
Nasiri, H., Mohd Yusof, M.J., Mohammad Ali, T.A., 2016. An overview to flood vulnerability assessment methods. Sustainable Water Resources Management, 2, 331–336. https://doi.org/10.1007/s40899-016-0051-x
OH (Oficina Hidrográfica de Chile), 1877. Anuario Hidrográfico de la Marina de Chile. Imprenta de la Librería del Mercurio, Santiago de Chile.
Papathoma, M., Dominey-Howes, D., Zong, Y., Smith, D., 2003. Assessing tsunami vulnerability, an example from Herakleio, Crete. Natural Hazards Earth System Sciences, 3, 377–389. https://doi.org/10.5194/nhess-3-377-2003
Pathak, S., Panta, H.K., Bhandari, T., Paudel, K.P., 2020. Flood vulnerability and its influencing factors. Natural Hazards, 104, 2175-2196. https://doi.org/10.1007/s11069-020-04267-3
Pino, A., Ojeda, L., 2013. Ciudad y hábitat informal: Las tomas de terreno y la autoconstrucción en las quebradas de Valparaíso. Revista INVI, 28(78), 109-140. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-83582013000200004
Poulard, C., Lafont, M., Lenar-Matyas, A., Lapuszek, M., 2010. Flood mitigation designs with respect to river ecosystem functions. A problem oriented conceptual approach. Ecological Engineering, 36(1), 69-77. https://doi.org/10.1016/j.ecoleng.2009.09.013
Puranoticia, 2015. Sector de Laguna Verde en Valparaíso literalmente bajo el agua. https://puranoticia.pnt.cl/cms/site/artic/20150808/pags/20150808162758.html
Rivera, C., Letelier, J., Acevedo, B., Tobar, T., Torres, C., Cataldo, A.M., Rudolph, A., Rivera, M.A., 2020. Calidad del agua del estero El Sauce, Valparaíso, Chile Central. Revista internacional de contaminación ambiental, 36(2), 261-273. https://doi.org/10.20937/rica.53465
Sandoval, V., & Sarmiento, J.P., 2018. Una mirada desde la gobernanza del riesgo y la resiliencia urbana en América Latina y el Caribe: Los asentamientos informales en la Nueva Agenda Urbana. Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres REDER, 2(1), 38-52. https://doi.org/10.55467/reder.v2i1.10
SENAPRED (Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres de Chile), 2023. Planos de evacuación Región de Valparaíso. https://senapred.cl/plan-de-evacuacion-valparaiso/
Smith, A., Newing, A., Quinn, N., Martin, D., Cockings, S., Neal, J., 2015. Assessing the impact of seasonal population fluctuation on regional flood risk management. ISPRS International Journal of Geo-Information, 4(3), 1118-1141. https://doi.org/10.3390/ijgi4031118
Stathakis, D., Baltas, P., 2018. Seasonal population estimates based on night-time lights. Computers. Environment and Urban Systems, 68, 133-141. https://doi.org/10.1016/j.compenvurbsys.2017.12.001
Suppasri, A., Mas, E., Charvet, I., Gunasekera, R., Imai, K., Fukutani, Y., Abe, Y., Imamura, F., 2013. Building damage characteristics based on surveyed data and fragility curves of the 2011 Great East Japan tsunami. Natural Hazards, 66, 319-341. https://doi.org/10.1007/s11069-012-0487-8
SHOA (Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile), 2011. Informe técnico preliminar terremoto y tsunami de Sendai - Japón y sus efectos en Chile - 11 de marzo de 2011. Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile, Valparaíso.
SHOA (Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile), 2017. Cartas de Inundación por Tsunami (CITSU). http://www.shoa.cl/php/citsu.php
Udías, A., Madariaga, R., Buforn, E., Muñoz, D., Ros, M., 2012. The large Chilean historical earthquakes of 1647, 1657, 1730, and 1751 from contemporary documents. Bulletin of the Seismological Society of America, 102(4), 1639-1653. https://doi.org/10.1785/0120110289
UN (United Nations), 2021. Vulnerability. https://www.undrr.org/terminology/vulnerability
UN-Habitat (United Nations), 2015. Habitat III Issue Papers 22 – Informal Settlements. United Nations, New York.
UNESCO-IHE (Institute for water education), 2021. Flood Vulnerability. http://www.unesco-ihe-fvi.org/
Visconti, C., Carraro, V., Inzunza, S., 2021. Mapeo colectivo como metodología participativa para el estudio de riesgos de la planificación urbana comunal: una propuesta para Chile. Serie Policy Papers CIGIDEN. https://www.cigiden.cl/wp-content/uploads/2021/12/PP_MapeoColectivo_ ISBN_DIGITAL-1.pdf
Winckler, P., Contreras-López, M., Campos-Caba, R., Beyá, J. F., Molina, M., 2017. El temporal del 8 de agosto de 2015 en las regiones de Valparaíso y Coquimbo, Chile Central. Latin American Journal of Aquatic Research, 45(4), 622-648. http://dx.doi.org/10.3856/vol45-issue4-fulltext-1
Winckler, P., Aguirre, C.; Farías, L.; Contreras-López, M., Masotti, I., 2020. Evidence of climate-driven changes on atmospheric, hydrological and oceanographic variables along the Chilean continental coastal zone. Climatic Change, 163(2), 633-652. https://doi.org/10.1007/s10584-020-02805-3
Winckler, P., Esparza, C., Mora, J., Melo, O. Bambach, N. Contreras-López, M.; Sactic, M.I., 2022. Impacts in ports on a tectonically active coast for climate-driven projections under the RCP 8.5 scenario: 7 chilean ports under scrutiny. Coastal Engineering Journal, 1-19. https://doi.org/10.1080/21664250.2022.2088194
Winckler, P., Agredano, R., Esparza, C., Melo, O., Sactic, M.I., Martínez, C., 2023. Projections of beach erosion and associated costs in Chile. Sustainability, 15(7), 5883. https://doi.org/10.3390/su15075883
Woodruff, S., Vitro, K.A., Bendor, T.K., 2018. GIS and Coastal Vulnerability to Climate Change, in: Huang, B. (Ed.), Comprehensive Geographic Information Systems. Elsevier, pp. 236-257. https://doi.org/10.1016/B978-0-12-409548-9.09655-X
Enlaces refback
- No hay ningún enlace refback.